X
Нажмите Нравится

Что ждет Россию: подробно объясняем новые санкции

28 июля 2017, 09:30 |
Законопроект, одобренный Палатой представителей США на этой неделе, объединил в себе меры по усилению санкций против России, Ирана и Северной Кореи.
Что ждет Россию: подробно объясняем новые санкции

Несколько месяцев понадобилось американским законодателям для доработки законопроекта и соблюдение процедуры принятия. Сначала, после утверждения усиление санкций Сенатом, учитывая процедурные вопросы, законодатели вынуждены были доработать законопроект и снова внести его в Конгресс, но теперь в Палату представителей. После успешного голосования в Палате представителей, его должен рассмотреть Сенат, а также подписать президент.

Российский раздел законопроекта утвержденного Палатой представителей имеет три основные цели:

Первая — предоставить законодательную силу четырем указам (executive order) президента Обамы, изданным в 2014 году и направленным против так называемых сепаратистов в Украине, и тех, кто поддерживает их деятельность, должностных лиц Януковича и лиц из ближайшего окружения Путина. Эти распоряжения также ограничивают возможности привлечения американских инвестиций в финансовый сектор России, оборонных технологий и энергетики. Отдельно, законопроект предоставляет законодательную силу указам Обамы 2015 и 2016 годов о блокировании активов из-за кибератаки, включая блокировкой доступа к особнякам России в Нью-Йорке и Мэриленде. (Напомним: в прошлом году, в законопроекте STAND For Ukraine Act также содержалось положение о закреплении законом существующих санкций против России. В декабре, Палата представителей это законодательство приняла, однако оно «застряло» в Конгрессе, поскольку в Сенате не успели провести голосование до завершения законодательной сессии — VoA).

Вторая — расширить существующие санкции, обязывая президента, а не просто предоставляя ему право, вводить усиленные санкции, касающиеся ограничения привлечения долга для энергетического, финансового секторов, а также добычи нефти, возможности государственных российских предприятий привлекать финансирование через приватизацию, или инвестирования на сумму от $10 000 000. Расширяется также запрет на поддержку российских проектов по добыче нефти из нетрадиционных источников на проекты за пределами России. В то же время, устанавливается минимальное разрешенное участие в таких проектах российских компаний, подпадающих под санкции, на уровне 33%. Такое положение позволяет обеспечить беспрепятственное выполнение, в частности, проекта по поставкам каспийских энергоресурсов в Европу «Шахдениз», в котором миноритарный пакет имеет российская компания «Лукойл».

Третья — Ввести новые санкции, связанные с кибервмешательством и нарушениями прав человека со стороны Российской Федерации, а также санкции связанны со значительной коррупцией в России.

Критерии для внесения изменений в санкций остаются практически неизменными и касаются урегулирования кризиса в Украине, как предусмотрено «Минскими договоренностями». Полномочия налагать санкции и определять перечень лиц, подпадающих под санкции, остается за президентом, а вот для внесения изменений в санкций, а также для снятия санкций, необходимо будет получить согласие Конгресса.

Законопроект четко определяет приоритеты внешней политики, которых должен придерживаться президент по России, в частности:

  • призвать правительство России вывести силы с территории Грузии, Украины и Молдовы;
  • отдать контроль над границей этих территорий соответствующим правительствам;
  • прекратить действия, которые наносят ущерб избранным правительствам этих стран, и другое.

Приоритетность поддержания энергетической безопасности Украины определена отдельным положением и содержит, среди прочего, пункты о поддержке реформ энергетического рынка, противостояние российскому проекту «Северный поток-2», продвижение энергетической безопасности Украины в сотрудничестве с европейскими странами.

Отмечается также и на усилении сотрудничества с ЕС, в том числе используя Фонд Противодействия влияния России с бюджетом в $250 000 000 в 2018-2019 бюджетные годы.

Наиболее неоднозначным положением законопроекта, которое вызвало возмущение ряда европейских стран, является новация, которая предоставляет президенту полномочия ограничивать финансирование и поставки товаров и услуг от американских организаций для трубопроводных проектов России. Хотя, в законопроекте указано только право, а не обязанность президента накладывать такие санкции, европейские страны осудили такое мероприятие, указывая на его негативное влияние прежде всего на российский проект «Северный поток-2».

Ряд американских экспертов, критически оценили технические положения законопроекта, которым предоставляется возможность Министерству финансов США накладывать санкции на проект, если в нем принимает участие российское государственное предприятие, занимающееся железнодорожными перевозками, горнодобывающей деятельностью, или металлургией. Хотя эта норма не имеет прямого действия, а предполагает соответствующее решение Министерства финансов США аналитики считают, что риски для инвесторов могут усилиться.

Законопроект имеет широкую поддержку в Конгрессе США, что является мощным и решительным сигналом о неизменности политики США в отношении России и ее действий в Украине, Молдове и Грузии. После окончательного голосования в Сенате, законопроект поступит на подпись президенту, который будет принимать окончательное решение о его дальнейшей судьбе. Тем не менее, широкая поддержка в обеих палатах Конгресса означает, что даже в случае, если Трамп применит право вето, его — по всем признакам — законодатели смогут легко преодолеть.

Но есть и еще один вариант. Согласно Конституции США, если пройдет 10 рабочих дней со дня, когда законопроект оказался на столе президента, и он его еще не подписал законопроект автоматически становится законом.

 

Читайте также:
От редакции: В разделе «Обзоры» публикуются материалы из сторонних источников.
Редакционная позиция может не совпадать с мнением авторов опубликованных материалов.
Ответственность за достоверность фактов, изложенных в публикациях, несут их авторы.
Ошибка в тексте статьи?   Выделите ошибку  и нажмите Ctrl+Enter
© 2009-2019 «20 хвилин». Все права защищены.
Правила использования содержания сайта.
Реклама
Какие налоги платят украинцы и сколько

Какие налоги платят украинцы и сколько

Треть денег мы отдаем государству, и такая высокая налоговая нагрузка стимулирует падение уровня жизни. Когда оно было меньше, зарплата украинцев росла быстрее, чем сейчас.
Биткоин для всех
Реклама на сайте
загрузка...
Please disable Adblock!

Правдомер

Реклама на сайте

Яндекс.Метрика