Экс-президент Украины Виктор Янукович и большинство приближенных к нему лиц, которые сейчас скрываются от украинского правосудия в России, в течение апреля и мая этого года подали иски в Суд ЕС с требованием отменить решение Совета Европейского Союза о введении против них санкций. Бывшие чиновники пытаются таким образом вернуть замороженные в ЕС средства и недвижимость.

Верица Трстеньяк с 2004 по 2012 работала судьей в суде первой инстанции ЕС и генеральным адвокатом в Суде ЕС. Сейчас она занимается научной работой в Венском университете. Учитывая свой опыт работы в европейских органах правосудия, в интервью DW она рассказала о делах экс-политиков, которые судились по поводу наложенных на них санкций, и предположила, как долго Суд ЕС будет рассматривать дело бывшего президента Украины Януковича.

Deutsche Welle: ЕС применил санкции против экс-президента Виктора Януковича и ряда людей из его окружения — их счета в европейских банках заморожены. Теперь Янукович пытается отменить эти ограничения через Суд ЕС. Помните ли вы похожие случаи, когда высокопоставленные лица пытались действовать таким же образом?

Верица Трстеньяк: Да, есть целый ряд других примеров, когда высокопоставленные политики пытались отменить примененные против них санкции в Суде ЕС. Это и граждане стран ЕС, которые пытались отстоять свои права, и также лица из «третьих» стран, которые считают, что в ЕС нарушили их права. Я помню несколько случаев, когда граждане других стран подавали иск в Суд Европейского Союза. Обычно они подозревались в связях с террористическими организациями или причастности к применению насилия органами власти против мирного населения. Поэтому ЕС вводил санкции в отношении этих лиц — в частности, замораживал их счета в банках ЕС.

— Можете ли вы назвать несколько таких примеров?

— Первыми мне вспоминаются примеры из Сирии. В 2011 году ЕС ввел санкции против ключевых лиц из окружения сирийской власти, которую обвинили в применении насилия против мирного населения. Следовательно, активы этих лиц в европейских банках заморозили.

Тогда бывший сотрудник органов безопасности Еяд Маклуф и бизнесмен Иссам Анбуда из окружения президента Сирии, которые попали в «черный список», подали иски в Суд ЕС. В результате суд принял решение не в их пользу. Но их дела надлежащим образом рассмотрели, и истцам было предоставлено право на защиту своих интересов в суде. То есть им в полной мере предоставлялось право отстоять свои интересы. Так же рассмотрели дело и в итоге отклонили иск старшей сестры президента Сирии Башара Ассада, которая пыталась доказать, что не причастна к публичным действиям брата.

— То есть гражданам «третьих» стран никогда не удавалось отменить введенные против них штрафные меры через Суд ЕС?

— Очень редко, в единичных случаях. Например, в деле гражданина Саудовской Аравии — Яссин Абдулы Кади. Против него ЕС ввел санкции, поскольку этого требовала резолюция ООН. Его деятельность связывали с террористической организацией Аль-Каида. Кади подал иск в Суд ЕС с требованием «разморозить» его счета в европейских банках и, как ни странно, выиграл дело. Считалось, что тогда было нарушено его право на защиту интересов в суде. То есть он не получил возможности должным образом отстоять свои права в суде.

— По вашему мнению, дела истцов вроде Януковича обычно обречены на поражение в Суде ЕС?

— В большинстве случаев отменить санкции не удается. Дело гражданина из Саудовской Аравии имеет свою специфику. Дискуссии велись вокруг коллизий между юридическими нормами ЕС и резолюциями Совета Безопасности ООН. А основным предметом споров стал вопрос: можно ли вообще ставить под сомнение резолюции ООН и проверять их на соответствие европейским законам? Нетипичность дела подтверждает, в частности, и тем, что решение Суда опубликовано на 30-ти страницах, а не 10 или 15, как обычно. Кроме того, было признано, что права Кади нарушены, поскольку его вовремя не проинформировали о мотивах, по которым он был внесен в «черный список».

— Сколько может длиться рассмотрение дела Януковича в Суде ЕС?

— Конечно, продолжительность рассмотрения дела в Суде зависит от конкретных обстоятельств. В целом процесс в Суде ЕС, то есть бывшем суде первой инстанции, который рассматривает такие жалобы и принимает решение о признании санкций недействительными, может завершиться примерно через два года. Иногда дело могут рассматривать до пяти лет. Тогда еще можно подать апелляцию в Суд Европейского сообщества, то есть высшую инстанцию. Ее, вероятно, будут рассматривать от 14 до 17 месяцев.

— Как результат процесса может повлиять на сам Евросоюз?

— Если истец выиграет дело, то ЕС обязан признать примененные санкции недействительными. В соответствии с европейскими законами штрафные меры действуют лишь определенное время. Насколько такое решение реально повлияло бы на спираль эскалации отношений с Россией, пусть оценивают политологи. Однако можно с уверенностью утверждать, что медийный резонанс будет значительным.

— Что может произойти, если человек из «черного списка» все равно попытается въехать в страну, которая применила против него санкции?

— Конечно, это всегда зависит от вида применяемых санкций. Когда экс-вице-министр Зимбабве, которому, среди прочего, был запрещен въезд в ЕС или проезд через европейские страны, в 2007 пытался приехать в Великобританию к родственникам в гости, его задержали в аэропорту и отправили домой. Позже он за такие действия подал иск в Суд ЕС и требовал компенсировать убытки. В 2011 его вычеркнули из «черного списка». Но не потому, что он пожаловался.

Недавно были обнародованы подробности решения по этому делу. Суд ЕС постановил, что применение и сохранение в действии санкций были вполне правомерными. Даже несмотря на то, что этот экс-вице-министр считался «умеренным» политиком и не был непосредственно причастен к нарушениям прав человека. Более того, он защищал права белокожих крестьян, которым грозило выселение. Но сам факт того, что экс-чиновник занимал пост в правительстве, которое обвиняли в противоправных действиях, нарушениях прав человека и демократических стандартов, является достаточным для включения этого лица в «черный список». Его вычеркнули только после того, как во время проверок ЕС были зафиксированы положительные сдвиги в развитии страны.

Источник: Що чекає на Януковича у Суді ЄС? Інтерв'ю з екс-суддею