Битва за будущее Украины
Только несколько фотографий погибших бойцов и цветы в центре Киева напоминают о драматических событиях, развернувшихся на Майдане Независимости, или просто Майдане, год назад. Баррикады и палаточный лагерь давно убраны. Город выглядит приглушенным и травмированным в ожидании парламентских выборов 26 октября. Энергия и надежды на новые преобразования, что свойственно революции, были нивелированы войной, которая забрала 3 600 жизней. Крым ушел к России; большая часть территории Донбасса, промышленного региона на юго-востоке, была захвачена сепаратистами; перемирие продолжает оставаться хрупким.
Здесь мало хороших новостей. Украина потеряла драгоценное время для реформирования экономики, которая балансирует на грани краха. Первое послереволюционное правительство, котоое включало некоторых из активистов протестов на Майдане, оказалось ничтожно слабым, не хватает опыта и навыков. Павел Шеремета, который подал в отставку после шести месяцев нахождения на посту министра экономики, говорит, что старые принципы управления настолько укоренилась, что у него было контроля даже над своим собственным министерством, подобием Госплана СССР — Советским государственным Комитетом по планированию: «Я проводил три часа каждый день за подписанием 200-300 документов. В большинстве это был полный бред, производимый аппаратом, чтобы оправдать свое существование».
Украине не хватало решающего фактора, а именно политической воли изменить постсоветский порядок, укоренившийся в стране. Украинский парламент, Рада, которая остается пережитком прежнего режима, отвергала все срочные реформы. Задача выборов заключается в том, чтобы консолидировать власть президента Петра Порошенко и предоставить ему контроль над законодательской ветвью власти. «Мы должны создать новую децентрализованную систему управления, в противном случае реформы будут просто невозможны, — говорит Владимир Гройсман, заместитель премьер-министра и союзник г-на Порошенко. Если блок президента получит подавляющее большинство голосов, следующее правительство может возглавить г-н Гройсман. Если этого не произойдет, г-ну Порошенко придется сформировать коалицию вместе с нынешним премьер-министром и националистом Арсением Яценюком.
Как это всегда происходило в Украине, дела обстоят не так, как кажется. Эти выборы не помогут перестроить систему, в рамках которой депутаты являются логическим продолжением деловых интересов, поэтому их можно покупать и продавать. Вероятнее всего, в парламенте будут господствовать все те же лица, надевшие новые маски. Скандальная Партия регионов исчезла, однако ее дело продолжают партия «Сильная Украина» и Оппозиционный блок. Говорят, что олигархи, в том числе Ринат Ахметов, Сергей Левочкин и Дмитрий Фирташ, которых американские чиновники обвинили во взяточничестве, будут иметь решающий голос в процессе составления партийных списков, в том числе, списка партии Арсения Яценюка «Народный фронт». У Игоря Коломойского, самого влиятельного олигарха и губернатора Днепропетровска, оплота антисепаратистского сопротивления, нет собственной партии, однако он контролирует голоса множества избирателей.
Чтобы противостоять этим силам, в политику пытаются пробиться представители первого постсоветского поколения. Однако они имеют шанс получить всего 20 мест в новом парламенте, хотя они надеются на то, что их антикоррупционный посыл им поможет. Молодые украинцы, получившие образование на Западе и имеющие хорошую работу в частных компаниях и инвестиционных банках, объединяются, чтобы построить новое государство.
Между тем, они, скорее всего, столкнутся с серьезными препятствиями. Большая часть украинской экономики пронизана затейливыми схемами, помогающими перевести государственные деньги в карманы частных лиц. Несколько самых отчаянных схем, созданных свергнутым президентом Виктором Януковичем, были уничтожены, однако многие остались нетронутыми. Даже закон о люстрации, по которому преследованиям подвергаются все без исключения чиновники, работавшие при г-не Януковиче, до сих пор использовался лишь для того, чтобы расчистить место для новых кланов. Рано или поздно реформы вступят в конфликт с личными интересами. Даниил Пасько из Национального совета реформ считает, что закрепившиеся аппаратчики «понимают эту систему в 10 раз лучше нас: они ее строили». Исход этой битвы определит судьбу Украины.
Реформаторы вооружаются новыми институтами, такими как Антикоррупционное бюро, которое получит полномочия правоохранительных органов. Между тем, прежних прокуроров, которые зачастую выступали в роли рейдеров, уже лишили их обширных полномочий. Новый политический класс также столкнется с мощным давлением со стороны России. Успех украинских реформаторов — это худший ночной кошмар г-на Путина. Он сделает все возможное, чтобы не допустить проникновения этих идей в Россию.
Украинская коррупция — это союзник Кремля. Россия также наращивает давление, требуя предоплаты за будущие поставки газа, а также выплату долгов «Газпрому». Пока Украина еще не испытала на себе все последствия полномасштабного экономического кризиса, однако с приближением зимы в условиях нехватки газа она может столкнуться с массой серьезных проблем.
В этом году экономика Украины сократилась на 10%, уровень инфляции достиг 14%, резервы продолжают таять, а сроки выплат по долгам приближаются. Поэтому без помощи иностранных государств Украине не обойтись. И получит ли она эту помощь, зависит от способности правительства провести реформы, в том числе отказаться от субсидий в области энергетики, справившись с возражениями олигархов. «Все понимают, что, если мы не наладим систему, мы просто прекратим свое существование», — говорит Дмитрий Шимков, заместитель главы администрации президента Порошенко, ответственный за проведение реформ.
Им необходимо продемонстрировать результаты. Главная загвоздка заключается не в том, что у них могут кончиться средства, а в том, что может прийти конец терпению тех, кто в прошлом году вышел на Майдан и принимал участие в войне. (Разочарование общества выливается в рост популярности Олега Ляшко, популиста, которого многие считают клоуном, но который, тем не менее, может прийти на выборах вторым.)
Между тем, десятки тысяч украинских солдат, до сих пор находящихся на поле боя, лишены права проголосовать. Когда закончатся бои, они вернутся домой и обнаружат правительство, в выборе которого они не принимали никакого участия. Если они не увидят никаких изменений в том, как правительство руководит их страной, они выйдут на улицы, но уже не с деревянными палками и щитами, как это было год назад, а уже с настоящим оружием. И следующий Майдан будет похож не на карнавал, а скорее на Большевистскую революцию 1917 года. Если у украинского правительства не получается сконцентрироваться на насущных проблемах, им стоит над этим серьезно задуматься.
Источник: The battle for Ukraine’s future
