Нужен ли частный детектив Украине?

Детективное агентство «Конрад» (dobrobut.biz.ua) зарегистрировано как средство массовой информации, это позволяет проводить (журналистские) расследования в правовом поле.

Авторы законопроекта № 5380 дают положительный ответ на этот вопрос. В подтверждение своих слов они приводят пример западных стран, где частная детективная деятельность стала таким же обыденным явлением, как и сеансы у психоаналитика.

Если же говорить серьезно, то детективная деятельность является неотъемлемой составляющей целостной системы современной розыскной деятельности в большинстве стран мира. В Украине, как уже отмечалось, официально такой вид деятельности не признано. Однако услуги, имеющие «детективные» признаки, все же предоставляются отдельными лицами и организациями. Народные депутаты, которые внесли в парламент указанный законопроект, решили легализовать этот вид деятельности и ввести его в правовые рамки.

Итак, что такое частная детективная деятельность? К ней законопроект относит предпринимательскую деятельность, направленную на оказание частными детективами и детективными агентствами на договорной основе заказчикам профессиональных услуг с целью обеспечения защиты прав и интересов заказчиков. Также в этой деятельности приравнена детективная деятельность персонала служб безопасности субъектов хозяйствования (банков и других компаний).

Частным детективом считаться физическое лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию) на ведение частной детективной деятельности, а детективным агентством — детективное бюро, агентство, фирма, другое негосударственное предприятие (что является юридическим лицом и имеет соответствующую лицензию), для которого частная детективная деятельность является одним из основных видов деятельности. Таким образом, субъектами частной детективной деятельности определены частные детективы, которые работают «на вольных хлебах», детективные агентства и службы безопасности субъектов хозяйствования.

Отметим, что частная детективная деятельность будет в обязательном порядке лицензироваться в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности». Однако с идеей лицензирования не все так безнадежно плохо, как может показаться на первый взгляд. Ведь с целью обеспечения максимальной независимости деятельности частных детективов от органов Министерства внутренних дел Украины законопроект предлагает эту сферу лицензирования отдать «в руки» Министерству юстиции Украины, которое будет осуществлять контроль и надзор за профессиональной деятельностью детективов.

Законопроект определяет процедуры выдачи заявителям лицензий, регистрации детективных агентств и служб безопасности субъектов хозяйствования. В целом такие процедуры не потребуют большого пакета документов и, на первый взгляд, довольно прозрачными.

Частным детективом может быть гражданин Украины с высшим юридическим образованием, имеющий стаж работы не менее пяти лет на должностях дознавателей, следователей, судей, прокуроров, помощников прокуроров, помощников частных детективов и работников, которые осуществляли оперативно-розыскную деятельность и др.. , и который получил личную лицензию. Такое лицо получит право заниматься детективной деятельностью, создать детективное агентство самостоятельно или совместно с другими лицами, иметь помощников и т.п.. Детективные же агентства будут только негосударственными и подлежать регистрации в Минюсте.

В ряде случаев лицензию на право осуществления частной детективной деятельности может быть аннулирована (в связи с грубым или неоднократным нарушением законодательства, преступной деятельностью и т.д.).

Статья 19 законопроекта определяет основной перечень услуг частной детективной деятельности:

а) поиск, сбор, фиксация и накопление сведений, воспроизведение утраченной информации;
б) поиск граждан, установления их местонахождения;
в) розыск пропавшего имущества клиента;
г) поиск и сбор данных о фактах, которые могут быть использованы как доказательства в судебных процессах;
г) защиту заказчиков подобное.

Законопроект предусматривает и методы оказания таких услуг, которые в целом можно охарактеризовать как «право действовать в рамках, не запрещенных законодательством».

Частный детектив или агентство может предоставлять своим клиентам указанные услуги после заключения с клиентом соответствующего соглашения (договора), которая вместе с актом выполненных работ и с документом об оплате детективных услуг должна храниться в архиве в детектива течение трех лет. Другие же документы, если они не содержат информации о совершении запрещенных законом действий, хранению не подлежат и должны быть уничтожены. Кстати, полученная в результате предоставления детективных услуг информация будет предметом профессиональной тайны и не подлежать разглашению.

Не обошлось в законопроекте и без ограничений в осуществлении частной детективной деятельности. Так, субъектам детективной деятельности запрещается поиск, сбор, фиксация и накопление сведений (в том числе сведений биографического характера) о политических партиях Украины, а также политических деятелей Украины, запрещается также разглашать полученную информацию, выдавать себя за сотрудников подразделений государственных правоохранительных органов и т.д. .

Но есть и не совсем понятны запреты. Так, частным детективам «запрещается осуществление деятельности, которая требует решения суда». Что конкретно имел в виду законодатель, прописывая это правовой запрет, лично автору этой статьи не понятно. Однако понятно, что за ее нарушение определенное лицо можно будет лишить драгоценной лицензии.

К тому же, в случае, если во время заключения договора о сборе данных по судебным делам это дело находится в производстве компетентного органа, то детектив или агентство обязаны сообщить этот орган о проведении альтернативного детективного расследования.

Проект Закона предусматривает право частных детективов в порядке, предусмотренном законодательством Украины для граждан Украины, иметь огнестрельное оружие и специальные средства активной обороны, определяет случаи, когда такое оружие может быть применено.

В завершение хотелось бы отметить довольно демократичный подход законопроекта о возможности осуществления частной детективной деятельности, а также ее гарантий. Несмотря на отдельные недостатки законопроекта, которые могут быть устранены, хотелось бы поддержать идею создания в Украине новой профессиональной «детективной» ветки на «большом юридическом дереве». Она сможет создать альтернативу государственной правоохранительной системе в производстве розыска и следствия, которая не всегда срабатывает.