X
Нажмите Нравится
Мобильная версия Новости Украины Рейтинги Украины MH17 Евровидение Выборы Коронавирус Правдомер

Александр Фильчаков: «Общество ждет раскрытия преступлений в бюджетной сфере и реальных наказаний»

30 июня 2021, 17:55 |
В непростых экономических условиях бороться с преступлениями бюджетной сферы нужно эффективнее. Прокурор Александр Фильчаков уверен, что правоохранители в Харькове могут добиться этого.

Преступления бюджетной сферы остаются серьезной проблемой в Украине. Да, ситуация однозначно не такая плачевная, как это было в «лихие 90-е годы», то есть в период становления рыночной экономики, но уровень криминализации в вопросах использования средств государственной казны находится на достаточно высоком уровне.

Так, согласно статистике за 2020 год, показатели убытков для страны от преступлений бюджетной сферы приблизились к отметке в 200 млн. гривен. За соответствующий период возбуждено приблизительно 200 уголовных дел, а еще свыше чем по 600 правонарушениям обвинительные акты направлены в суд. Сколько подобных нарушений закона остались не выявленными и не раскрытыми, статистика, понятное дело, не показывает. Но учитывая приблизительные экспертные оценки относительно доли теневой экономики в Украине, суммарные убытки для Украины в десятки, если не в сотни раз выше.

 

 

Что такое преступления бюджетной сферы и почему они столь актуальны?

К категории преступлений бюджетной сферы традиционно относят различные злоупотребления, растраты, присвоения и хищения государственных средств, небрежное распоряжение ими разными субъектами хозяйствования (государственными, коммунальными и частными предприятиями). Кроме того в эту же группу уголовных правонарушений входят и различные нелегальные коррупционные «схемы», связанные с бюджетным финансированием, тендерами на госзакупки и, конечно же, разнообразными способами уклонения от уплаты налогов и/или таможенных платежей, «отмывания средств» и т.д.

Подобные нарушения закона прямо влияют на финансовое благополучие нашей страны, а значит и большинства украинцев (в особенности учителей, медиков и других «бюджетников», пенсионеров и всех незащищенных слоев населения). Из-за них бюджет с одной стороны недополучает финансы, а с другой — терпит дополнительные убытки по ключевым статьям расхода.

Почему сокращаются доходы (то есть поступления в бюджет)? Потому что главным их источником являются налоговые выплаты. Различные схемы уклонения от налогов — одно из самых распространенных преступлений бюджетной сферы в Украине.

Почему из-за подобных нарушений закона также растут и расходы государства? Все просто: выделенные на те или иные проекты деньги тратятся малоэффективно или вовсе не идут туда, куда требуется. В результате на практике реальная смета оказывается больше плановой и/или повторные капиталовложения требуются намного раньше, чем ожидалось, например, на капитальный ремонт дорог, восстановление инфраструктуры, коммуникаций, которые быстро пришли в негодность.

В связи с тем, что проекты государственного бюджета в нашей стране традиционно являются дефицитными (расход превышает доход), борьба с преступлениями бюджетной сферы остается одним из приоритетов для правоохранителей разного уровня, уверен Александр Фильчаков, главный прокурор Харьковской областной прокуратуры.

Лишь обостряется проблема в нынешней непростой экономической ситуации для Украины и мира. Так, в период пандемии коронавируса Covid-19 соответствующие нарушения действующего законодательства обходятся для нашей страны «слишком дорого». Так считает генеральный прокурор, Ирина Венедиктова.

 

Как бороться с преступлениями в бюджетной сфере?

Самым простым (и сложным одновременно) решением может быть эффективная работа всех правоохранительных органов и судебной инстанции в нашей стране. В этом направлении, конечно же, предпринимаются определенные меры. Во многих регионах страны созданы и функционируют специальные межведомственные рабочие группы. Они проводят регулярные встречи, стремятся наладить взаимодействие и координируют действия по противодействию преступлениям бюджетной сферы. Подробнее о такой встрече в Харькове мы еще поговорим.

Некоторые эксперты уверены, что необходимо создать новый единый орган, который займется борьбой с экономическими и финансовыми преступлениями. По мнению, главы Ассоциации налогоплательщиков Украины, Григола Катамадзе, такой структурой должна стать Служба финансовых расследований (сокращенно СФР). Она может объединить различные подразделения, которые занимаются противодействием нарушениям в бюджетной сферы в СБУ, ДФС (Государственной фискальной службе), различных структурах МВД и т.д.

С одной стороны создание единого органа позволит сократить количество структур, которые занимаются финансовым контролем и соответствующими расследованиями. Как показывает международный опыт, подобное позитивно сказывается на эффективности противодействия экономическим и финансовым преступлениям. С другой стороны, опираясь на современные возможности финансового мониторинга, Служба финансовых расследований способна стать не карательным, а современным аналитическим органом, которому будут доверять простые украинцы и частный бизнес.

Стоит отметить, что еще в 2019 году законопроект о создании СФР был разработан и представлен в Верховной Раде. Но до голосования дело не дошло. Вместе с тем различные представители власти неоднократно говорили и говорят, что создать единый орган борьбы с экономическими и финансовыми преступлениями в Украине нужно обязательно. Но пока приходится работать в рамках действующего правового поля.

 

Какие усилия по борьбе с преступлениями в бюджетной сфере предпринимаются в Харьковской области?

В таких крупных городах, как Харьков, считающихся одними из основных промышленных центров страны, предупреждение и раскрытие экономических и финансовых преступлений особенно важна. В Харьковской области создана Межведомственная рабочая группа, занимающаяся вопросами борьбы с уголовными правонарушениями в бюджетной и земельных сферах. В нее входят представители основных правоохранительных органов региона, включая руководителей Харьковской областной и окружных прокуратур.

В ходе встреч Межведомственной рабочей группы правоохранители должны координировать свою работу, обмениваться оперативными сведениями, предлагать идеи и наработки, которые позволят повысить эффективность деятельности.

Главой рабочей группы является руководитель Харьковской областной прокуратуры — Александр Фильчаков. По его словам, к основным задачам правоохранителей Харьковской области сегодня относится контроль использования бюджетных средств на государственных и коммунальных предприятиях. Тут факты хищений и растрат являются далеко не единичными. Также среди приоритетных направлений работы — вопросы расходования средств бюджета в рамках таких крупных государственных программ, как «Большая стройка».

Фильчаков отмечает, что за последние 2 года прокуратура и правоохранители области выявили наибольшее количество преступных бюджетных схем. Также впервые за десятилетие в регионе к ответственности привлечены первые лица государственных и коммунальных предприятий, представители департаментов Харьковского городского совета. Все это можно считать большим шагом вперед. Но все равно общество пока ждет еще более эффективной работы, раскрытия резонансных преступлений в бюджетной сфере и реальных наказаний, в том числе судебных приговоров виновным.

Глава Харьковской областной прокуратуры уверен, что все возможности для достижений этих целей у правоохранителей региона имеются. А значит есть предпосылки для дальнейшего роста показателей раскрытия преступлений бюджетной сферы.

 

Конгресс США обсуждает увеличение военной помощи Украине

Конгресс США обсуждает увеличение военной помощи Украине

Предложено увеличить размер военной помощи Украине в оборонном бюджете на 2022 год до $300 млн.
Украина является частью Запада

Украина является частью Запада

Дмитрий Кулеба: «НАТО и ЕС должны воспринимать её именно так».