Конституционный процесс: За что собирается голосовать Верховная Рада

Что стоит за нормой направленного в Конституционный Суд законопроекта «О внесении изменений в Конституцию», что касается неконтролируемых Киевом территорий Донбасса? Цитируем: «Особенности осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей определяются отдельным законом». Что это будет означать в дальнейшем?

1. Для тех, кто не обратил внимание. Порошенко, Гройсман, Нуланд, Ягланд оправдывают (объясняют, аргументируют, кому что больше нравится) конституционное упоминание о законе относительно особенностей осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей необходимостью соблюдения Минских договоренностей (МД). То есть Киев этого не скрывает. Наоборот, наша власть постоянно подчеркивает, что четко придерживается этих соглашений.

2. Для тех, кто забыл. ЕДИНСТВЕННЫЙ ПУНКТ МИНСКИХ СОГЛАШЕНИЙ, где есть ЧЕТКИЕ СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ — 11 ПУНКТ. И именно это стало аргументом, с помощью которого Брюссель, Берлин, Вашингтон и Москва смогли заставить Киев выполнять его, не дожидаясь, пока будут выполнены другие требования, НЕ СОДЕРЖАТ ССЫЛОК НА ДАТЫ.

3. Для тех, кто не читал. Что предусматривает пункт 11 МД? Цитирую: «Проведение конституционной реформы в Украине с вступлением в силу К КОНЦУ 2015 ГОДА новой конституции, которая предусматривает как ключевой элемент децентрализацию (С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЙОНОВ ДОНЕЦКОЙ И ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТЕЙ, СОГЛАСОВАННЫХ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ЭТИХ РАЙОНОВ), а также принятие ПОСТОЯННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА об ОСОБОМ СТАТУСЕ отдельных районов Донецкой и Луганской областей согласно мероприятий, указанных в примечаниях (прим.1) ДО КОНЦА 2015 ГОДА». На примечаниях остановимся ниже.

4. Для тех, кто не знает. Несколько участников переговоров (к сожалению на условиях анонимности, наверное, стыдно) подтвердили, что АВТОРОМ 11 ПУНКТА ЯВЛЯЕТСЯ ВЛАДИСЛАВ СУРКОВ. Один из дипломатов, анализируя поведение членов российской делегации высказал предположение, что это ЕДИНСТВЕННЫЙ ПУНКТ СОГЛАШЕНИЙ, КОТОРЫЙ МОСКВУ на самом ДЕЛЕ ИНТЕРЕСОВАЛ.

5. Для тех, кто не заметил. Проголосовав 18 пункт переходных положений, упомянув там про «особенности самоуправления», КИЕВ не только ЧЕТКО ВЫПОЛНЯЕТ ПРЕДПИСАНИЯ 11 ПУНКТА МД, НО И ПРИДАЕТ ИМ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ. Минские договоренности — просто бумажка. Конституция — Основной закон.

6. Для тех, кто имеет сомнения. Выполнив первую часть 11 пункта МД, КИЕВ БУДЕТ ВЫНУЖДЕН ВЫПОЛНЯТЬ ВТОРУЮ ЧАСТЬ. Еще раз цитирую — «принятие ПОСТОЯННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОСОБОМ СТАТУСЕ отдельных районов Донецкой и Луганской областей согласно мероприятий, указанных в примечаниях (прим.1) ДО КОНЦА 2015 ГОДА». Почему вынужден? Смотри выше: потому что Киев четко придерживается МД; потому что, там УКАЗАНА ДАТА, и нам об этом обязательно напомнят; потому что обязательства приобретает УЗАКОНЕННОГО ВИДА.

7. Для тех, кто питает иллюзии. КИЕВ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СВОБОДНЫМ В ФОРМУЛИРОВКАХ КЛЮЧЕВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА, регулирующего самоуправление на неконтролируемых территориях. В изменениях к Конституции не упоминается конкретный закон. Тот, что был принят парламентом предыдущего созыва с выключенным табло. Или его последняя редакция, принятая действующим парламентом. Там просто написано «определяется отдельным законом». Могут оставить старую версию, изменить, принять новый. НО. Минские соглашения СОДЕРЖАТ ЧЕТКОЕ ПРЕДПИСАНИЕ, ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО ДОЛЖНО БЫТЬ В ЭТОМ ЗАКОНЕ. Эти требования сформулированы в примечании 1 к пункту 11. Которая ЗАСТАВЛЯЕТ (если Киев придерживается МД, а Киев их, как мы выяснили, четко придерживается) украинскую власть, цитирую (на русском, ибо текста примечаний украинском, к сожалению не нашел) до следующего:

«
— освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— право на языковое самоопределение;

— участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных районов Донецкой и Луганской областей;

— содействие со стороны центральных органов власти трансграничному сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами Российской Федерации;

— создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;

— полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут быть досрочно прекращены
»

8. Для тех, кто считает себя изысканным юристом или филологом). Распространенные аргументы — «Там нет нормы об особом статусе, а есть упоминание об особенностях самоуправления...» «Это же не автономия или федерализация...» «Там нет упоминания о «новороссии», «днр» или «лнр»...» Безразлично, вы вспоминаете половой орган латиницей или матом, его сущность от этого не меняется. ЕСЛИ ОТДЕЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИЯ будет ИМЕТЬ СОБСТВЕННЫЕ СУДЫ, ПРОКУРАТУРУ, «НАРОДНУЮ МИЛИЦИЮ», то пусть уж лучше была бы полноценная автономия, ей-Богу.

9. Для тех, кто еще дружит со здравым смыслом. Нам предлагают ВСЕ ЭТО УЗАКОНИТЬ, ОСВОБОДИТЬ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕСТУПНИКОВ И ФИНАНСИРОВАТЬ ИХ ЗА БЮДЖЕТНЫЙ СЧЕТ.

10. Для тех, кто не разучился думать. Выводы делайте сами.

Источник: Конституційний процес. За що збирається голосувати Верховна Рада