Минск-2: Призрачная надежда или призрачная угроза?
Тишина на Донбассе пока не наступила и нам ждать еще два дня до часа Х, когда должны смолкнуть все пушки. Что произойдёт за это время? Еще до обнародования итогового документа, вице-премьер ДНР Андрей Пургин уже заявил СМИ, что моментально остановить боевые действия невозможно — с некоторыми частями может не быть оперативной связи и сутки-полтора уйдут только на то, чтобы всех оповестить.
Логика последних событий говорит, что за 2-3 дня вряд ли что-то радикально изменится на фронте без форс-мажоров. Для того, чтобы, выжать максимум из дебальцевского котла сил ополчения вероятно не хватит, а значит России пришлось бы использовать свои, что может повлечь за собой полный срыв процесса.
Я не верю, что такое представительное участие со стороны Запада может быть так легко попрано Путиным, при всей неоднозначности в оценках его поведения. С другой стороны, к подписанным соглашениям не стоит относиться, как к способу решить все проблемы. Это лишь промежуточный шаг, но никак не окончательный.
Помимо вполне очевидных пунктов о размежевании территории о отводе тяжелого вооружения, соглашение содержит значительное расширение политических моментов для внутриукраинского урегулирования. В то же время, остановка военных действий является абсолютно необходимым условием для любых дальнейших шагов.
Для того, чтобы поставить точку в конфликте, необходимо политическое решение на самом высоком уровне, включая геополитический. Ничего, что говорит о том, как оно будет выглядеть пока не известно. При этом ключевые цели России по-прежнему не сняты с повестки дня — внеблоковый статус для Украины, снабжение Крыма, отмена санкций и расширение полномочий не только для Донбасса, но и для всей Юго-Восточной Украины.
Впрочем, не будем забегать слишком далеко, поскольку не имеем правдивой информации.
РФ и ополчение сохранят контроль над границей до конца года. В целом было наивно рассчитывать, что у Порошенко был шанс это оспорить прямо сейчас. Не нужно усматривать в этом руку Кремля — объективно, это единственный возможный вариант. Он оставляет открытым путь к любому сценарию в будущем. Пока нет глобальных решений и не восстановлено доверие, контроль за границей будет козырем в рукаве.
Не смотря на некоторое возмущение в украинском обществе, по поводу автономии территорий ЛДНР и легализации ополчения в виде «народной милиции», эти пункты очень позитивны. В первую очередь, они демонстрируют хорошее понимание реальности со стороны Меркель и Олланда.
Давайте посчитаем. Даже, если принять на веру алармистские заявления официального Киева, на территории Украины присутствуют 9 тыс. военных РФ. Общая же численность ополчения — 30-50 тыс. человек. А это значит, что при любом раскладе 21-41 тыс. ополченцев местные, которые после вывода «иностранных войск» никуда не уйдут.
Даже отобрав у них тяжелое вооружение и прикрутив по максимуму т.н. «военторг» (поставки оружия с территории России) это огромная сила. Не договорившись с ней и не легализовав её можно получить на десятки лет колоссальную проблему. Слава Богу, что ополчение не прибегает к тактике настоящих «террористов» и не кошмарит мирное население других регионов. Логично и дальше не давать поводов этим людям.
Амнистия для участников событий тоже логична. В условиях взаимного недоверия и невозможности провести такое количество правдивых расследований лучше принести в жертву справедливость, ради будущего. Ведь взаимные обиды и одностороннее правосудие это колоссальные угрозы для устойчивого мира. Мы же не думаем, что военные преступления совершались в таком хаосе только одной стороной? Договор выглядит честным (и единственно разумным) — вы прощаете нам, взамен мы вам.
Также важен вот такой аспект — в ополчении очень много людей с территорий Украины. При этом я говорю не только про города Донбасса, но и Одессу (по слухам второй по численности контингент в ополчении), Харьков, Запорожье, Херсон и даже Западная Украина внесли свой вклад. Многие из этих людей хотят домой. Мотивацию участия в ополчении оставляю за кадром, важно вот что — для них попасть домой можно двумя путями: полная амнистия или большая Новороссия. Вот лично Вас какой вариант бы устроил больше?
Меня, как жителя Донецка очень волнуют пункты про дальнейшую судьбу нашего региона. Расширение части об административно-территориальном устройстве в новых соглашениях — это позитивный сигнал. Как и местные выборы по украинскому законодательству. Не уверен только, что схема жизнеспособна в таких границах. Но это работа на перспективу, поэтому хотелось бы дождаться конкретных шагов от украинских властей.
То же самое можно сказать и об особых экономических отношениях с субъектами Российской Федерации. Это предтеча будущего восстановления региона и его роли СЭЗ, о которой говорил и президент Порошенко. Я очень надеюсь, что россияне примут участие в восстановлении как минимум не меньше, чем в разрушении.
Быстрее должно произойти восстановление пенсий, соцвыплат и возврат банковской системы. В этом месте я аплодирую стоя тем, кто повлиял в этом на украинскую сторону. Даже не считаю нужным это комментировать. Жаль, что этот весьма прозаический вопрос нуждается в отдельном пункте, а не был понятен всем по умолчанию. Если это станет реальностью до конца марта, я начну верить, что мы близки к настоящему сдвигу. Примерно туда же относится и обмен пленными «всех на всех».
Выводы:
- нельзя говорить о выигравших и проигравших в результате соглашений. Видны только промежуточные результаты, которые могут не значить совершенно ничего, если не будет политической воли закончить конфликт;
- Донбасс пока не имеет права голоса. Возврат субъектности будет нашим челенжем на следующую пятилетку;
- Европа по-прежнему самый конструктивный участник событий.
Возможные угрозы:
- поставка оружия в Украину;
- недовольство батальонов условиями перемирия;
- России не достаточно видеть ЛДНР в роли буфера. Если децентрализация не сработает, значит они будут пытаться раскачать остальные регионы;
- социальные протесты вследствие довольно жестких условий кредита МВФ Украине, могут изменить политическую ситуацию изнутри.
И напоследок:
При всех современных средствах наблюдения, при наличии целой толпы международных наблюдателей, до сих пор точатся споры кто куда стрелял и кто виновен в том или ином происшествии. Так что при желании любая из сторон сможет нарушить перемирие и обвинить в этом противника. И ничто не помешает ей в этом.
Как я уже говорил ранее — только наличие политической воли и настроя на мир у всех без исключения участников, может помочь нам избежать бездны.
