Рада приняла в первом чтении законопроект Зеленского о всеукраинском референдуме
Соответствующий законопроект №3612 поддержали 252 народных депутатов, передает «Интерфакс-Украина».
Согласно законопроекту, всеукраинский референдум объявляется по требованию не менее чем 3 млн граждан Украины, имеющих право голоса, подписи которых собраны не менее чем в двух третях регионов Украины (включая все области, Киев, Севастополь и АР Крым), не менее 100 000 в каждом из регионов.
При этом, референдум об изменениях в Конституции и референдум по народной инициативе назначает президент своим указом, а референдум об изменении территории Украины — Верховная Рада.
Предметом всеукраинского референдума могут быть следующие вопросы:
- утверждение изменений в разделы I (Общие принципы), III (Выборы. Референдум), XIII (Внесение изменений к Конституции) Конституции Украины;
- решение вопроса общегосударственного значения;
- утверждение закона о ратификации международного договора, предусматривающего изменение территории Украины;
- прекращение действия закона или отдельных его положений.
В то же время, предметом референдума не могут быть вопросы:
- противоречащие Конституции и общепризнанным принципам и нормам международного права;
- направленные на ликвидацию независимости Украины, нарушение ее суверенитета и территориальной целостности, создание угрозы национальной безопасности, разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды;
- относительно законопроектов по вопросам налогов, бюджета, амнистии;
- вопросы, которые согласно Конституции Украины и законодательству, относятся к ведению органов правопорядка, прокуратуры или суда.
Законопроект предлагает отказаться от консультативного референдума.
На всеукраинский референдум может выноситься только один вопрос, он должен быть сформулирован четко, понятно, не допускать различных толкований и предполагать ответы «да» или «нет».
Законопроект расширяет круг субъектов процесса референдума, которые регистрируются в Центральной избирательной комиссии как сторонники или оппоненты всеукраинского референдума. Такими субъектами могут быть как политические партии, так и общественные организации.
Ключевой новацией данного проекта зпкона является возможность введения электронных процедур при организации и проведении всеукраинского референдума, в том числе электронных голосований, однако в законопроекте предусмотрено, что вопросы электронных процедур будут осуществляться в порядке, определенном отдельным законом.
Кроме того, для обеспечения организации и проведения всеукраинского референдума законопроект предусматривает создание автоматизированной информационно-аналитической системы по обеспечению электронного голосования, с началом работы которой, а также после принятия соответствующего решения ЦИК и его обнародования в газете «Голос», нормы о введении процедур электронных голосований должны вступить в силу.
Для реализации положений законопроекта предусмотрено внесение изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины, благодаря которым админсуды смогут рассматривать дела в отношении предмета всеукраинского референдума, закон Украины «О Конституционном суде Украины», изменения в который обяжут КСУ в течение 30 календарных дней рассмотреть конституционность рассматриваемого на референдуме вопроса.
Вносятся коррективы и в закон «О предотвращении коррупции», согласно которым НАПК будет обязан проверять отчеты о поступлениях и использовании средств фонда агитации по инициативе проведения всеукраинского референдума, отчеты о поступлении и использовании средств фонда всеукраинского референдума.
Ряд изменений предусмотрено внести также в закон «О политических партиях в Украине», «О Центральной избирательной комиссии», на которую возложат функцию создания комиссий всех уровней при проведении всеукраинского референдума.
Напомним, 4 марта законопроект Зеленского «О всеукраинском референдуме» был вынесен на общественное обсуждение с целью учета мнения представителей общественности.
9 июня законопроект зарегистрировали в Верховной Раде. Президент Владимир Зеленский подал его как неотложный.
