В этих условиях практически невозможно тратить деньги на развитие промышленности и инфраструктуры. Но только развитые промышленность и инфраструктура смогут существенно увеличить доходы бюджета и благосостояние людей.

Редакция BusinessViews составила семь графиков, которые рассказывают, как Украина пришла к такой ситуации.

1. Расходы бюджета почти всегда превышали доходы

С момента обретения Украиной независимости наши правительства так и не научились жить по средствам — расходы постоянно превышают доходы. Дефицит бюджета покрывается за счет займов, отдавать которые будут явно не те чиновники, которые их брали. Лишь два бюджета в начале «нулевых» (принятые под давлением разгневанных кредиторов) имели профицит (превышение доходов над расходами).

2. Украина снова набрала кредитов, и даже больше, чем раньше

До 2008 года, в период экономического роста, Украина брала деньги в долг в основном для того, чтобы обслуживать старые долги. При этом, благодаря благоприятной конъюнктуре на мировом финансовом рынке, стоимость нового долга была ниже, чем стоимость старого, что делало такую операцию обоснованной.

Однако с наступлением кризиса в конце 2008 года и «падением» экономики правительство не сократило социальные расходы и было вынуждено поддерживать банки, что привело к резкому росту долга.

В 2010-2012 годах к указанным выше проблемам добавилось оставшееся от «папередников» Евро-2012, которое мы вынуждены были профинансировать за счет долга.

И, в довершение всего, военные действия на Донбассе и вторая волна банковского кризиса еще больше усугубили ситуацию.

3. Доля средств на покрытие долга в бюджете постоянно растет, а это мешает развитию страны

Из-за растущего государственного долга расходы на его обслуживание все больше «откусывают» от доходов бюджета, таким образом сокращая средства, доступные для финансирования медицины, пенсионеров, армии, развития инфраструктуры … Например, в 2014 году Украина отдала 169 миллиардов гривен долга — практически столько же составили поступления в Пенсионный фонд Украины.

В банковской практике считается, что долговые выплаты должны составлять не больше 20% от совокупных доходов семьи. Новые долги лишь усугубляют ситуацию.

4. Государственные гарантии на случай невозврата долга тоже включаются в государственный долг, еще больше увеличивая его

Речь идет о гарантиях, предоставленных правительством Украины по кредитам, выданным другим лицам — в основном это государственные предприятия. Если должник не возвращает деньги, кредитор требует долг с государства, которое, в свою очередь, имеет право его взыскать с этого должника. Конечно не всегда потребуется помощь от государства, однако выданные гарантии включаются в полном объеме в государственный долг

5. Больше всего государственных гарантий получил неплатежеспособный «Нафтогаз»

Если посмотреть на целевое назначение гарантий, то большая их часть выдается под хорошие и нужные проекты вроде замещение газа углем, финансирование дешевой ипотеки, сооружение объектов инфраструктуры — мостов, ЛЭП, финансирование космической отрасли. Однако некоторые проекты — покупка поездов Hyundai или организация железнодорожного сообщения между аэропортом «Борисполь» и Киевом — вряд ли были целесообразны.

6. Должники, которые брали кредиты два десятка лет назад, до сих пор их не вернули

В самом начале нашей независимости крупные импортные поставки в Украину было принято «подстраховывать» государственными гарантиями. Однако ряд предприятий не смогли отдать деньги за поставленный товар, поэтому государству приходилось расплачиваться своими средствами и пытаться взыскивать их с нерадивых должников. На конец 2014 года задолженность составила 2 миллиарда долларов, при этом за год она уменьшилась на 1,1 миллиард. А 254 миллиона долларов «висит» на предприятиях-банкротах, и вряд ли мы эти деньги уже увидим.

7. Скоро сумма долга сравняется со стоимостью всего, что производят в стране

В 1991 году Украина вместе с независимостью получила и чистую кредитную историю — правопреемником долгов бывшего СССР стала Россия.

Первые внешние долги возникли из-за предоставления правительственных гарантий украинским предприятиям при поставке товаров из-за рубежа; внутренний долг существовал в виде прямых кредитов правительству от НБУ. Начиная с 1995 года были получены первые кредиты от международных финансовых организаций: МВФ, Мирового банка, ЕБРР, что являлось положительным сигналом для внешних инвесторов. И уже в начале 1998 года Украина осуществила первый выпуск еврооблигаций сроком на 2 года. Также в 1996 г. была оформлена облигациями задолженность перед «Газпромом» по оплате за газ. Внутренние долги оформляются уже в виде государственных облигаций.

Однако в связи с непродуманным наращиванием долга и кризисом в экономике в конце 1998 года долговая нагрузка существенно выросла. Это привело к дефолту и необходимости реструктуризации внутренних и внешних обязательств.

В 2000 году состоялась реструктуризация внешних облигаций правительства на сумму 2,2 миллиарда долларов. Были выпущены новые облигации с погашением через 7 лет. В результате замены сумма долга уменьшилась на 152 миллиона, но сумма обслуживания долга за 7 лет увеличилась на 662 миллиона долларов.

В 2001 году состоялась реструктуризация задолженности перед Парижским клубом кредиторов на сумму 1,1 млрд долларов, которая возникла в основном по предоставленным правительством гарантиям. Выплаты Парижскому клубу были растянуты на 12 лет с трехлетним льготным (платятся только проценты) периодом.